清洁生产的(de)出现是人类工业生产迅(xùn)速(sù)发展的历(lì)史(shǐ)必然(rán),是一项迅速(sù)发展(zhǎn)中的新生事物,是人类对工业化大生产所(suǒ)制造出有损于自然生(shēng)态人类自身污染这(zhè)种(zhǒng)负面作用逐渐(jiàn)认(rèn)识所作出的反应(yīng)和行动。
发达国(guó)家在20世(shì)纪60年代和70年代初,由于经济快速发(fā)展,忽视对工业污染的防治,致使环境(jìng)污染问(wèn)题日益严重。公(gōng)害事件(jiàn)不(bú)断发生,如日本的水(shuǐ)俣病事件,对人体健康(kāng)造成极大危害,生态环(huán)境受(shòu)到严(yán)重破坏,社会反映非常强烈(liè)。环境(jìng)问题逐渐引起各国政府的极大关注,并采取了相应的环保措施和对策。例如(rú)增大环保投(tóu)资、建设污染控制和(hé)处理设施、制定污染(rǎn)物(wù)排放标准、实行环境立法等,以(yǐ)控制和改善环境污染问题(tí),取得了一定(dìng)的成绩(jì)。
但是通过(guò)十(shí)多年的实践发现:这种仅(jǐn)着(zhe)眼于控制(zhì)排污口(kǒu)(末端),使排(pái)放的污染物通过(guò)治理达标排放的办法,虽在一定时期(qī)内(nèi)或在局(jú)部(bù)地区(qū)起到一定的作用,但并未从根本(běn)上(shàng)解决工(gōng)业污染问题。其原因在于:
第一,随着生(shēng)产的发展和产品品种的不断增加,以及(jí)人们环境意识的提高(gāo),对工业生产(chǎn)所排污染物的种类(lèi)检测(cè)越来越多,规定控制的污染物(wù)(特别是有(yǒu)毒有害污染物)的排放标(biāo)准也越来越(yuè)严格,从(cóng)而对污染(rǎn)治(zhì)理与控(kòng)制(zhì)的要求也(yě)越来越高,为达到排放的要求(qiú),企业(yè)要(yào)花费大量的资金(jīn),大大提高了治理费用,即使如此,一些要求还难以达(dá)到(dào)。
第二,由于污染治理(lǐ)技术有(yǒu)限,治理(lǐ)污染实质上很难达到彻底(dǐ)消除污染的目的。因为一般末端(duān)治理(lǐ)污染的办法(fǎ)是先通过必要(yào)的预处理(lǐ),再进行生(shēng)化处(chù)理后排放。而有(yǒu)些污染物是不能生物降解的污染物(wù),只是稀释排放,不(bú)仅污染环境,甚至有的治(zhì)理(lǐ)不(bú)当还会(huì)造成(chéng)二(èr)次污(wū)染;有(yǒu)的治理只是将污染物转移,废气变废水,废水变废渣,废渣堆放填埋(mái),污染土壤和(hé)地下水,形成恶性循环(huán),破(pò)坏(huài)生态环境。
第三,只着眼于末(mò)端处理的办法,不仅需要(yào)投资,而(ér)且(qiě)使(shǐ)一些可(kě)以回收的资源(包(bāo)含未反应的原料)得不到(dào)有效的回收利用而流(liú)失,致使企业原材料消耗增高,产品成本(běn)增加,经济效益下降,从而影响企业治理污染(rǎn)的积极性和主(zhǔ)动性(xìng)。
第(dì)四,实践(jiàn)证明:预防(fáng)优于治(zhì)理。根据(jù)日本环境(jìng)厅1991年的(de)报告,从经济上(shàng)计算,在污染(rǎn)前采取防治(zhì)对(duì)策比在污染后(hòu)采取措施治理更为节省。例如就整个日本(běn)的硫氧化物造成的大气污染而言,排放后不采(cǎi)取对策所产生(shēng)的受害金额是预防(fáng)这种(zhǒng)危(wēi)害(hài)所需费(fèi)用的(de)10倍(bèi)。以(yǐ)水俣病而言,其推算结(jié)果则为(wéi)100倍。可见两(liǎng)者(zhě)之差极其悬(xuán)殊。